波及纺织业？美国进一步延长352项中国商品的关税豁免期，中国第一大进口国地位受挑战

       美进一步延长352项中国进口商品的关税豁免期
       美国贸易代表办公室当地时间9月6日宣布，进一步延长对352项已恢复豁免关税的中国进口商品和77种与新冠防疫相关的中国进口商品的301条款关税豁免期，期限由今年9月30日延至12月31日。
       这352项中国输美商品和纺织业相关的商品包括：丝绸面料、机织染色面料、聚丙烯纤维、无纺布等。这意味着中美贸易战再一次升级。
       中美贸易战升级对两国纺织业有何影响？
       对于美方，虽然多数美国企业对于中国的贸易战不一定支持，但有一个美国产业为他欢呼，那就是纺织业。1999年，美国从中国进口了价值85亿美元的纺织品和服装，仅向中国出口了约1.76亿美元。美国劳工统计局的数据显示，自美国开放与中国的贸易近二十年后，美国纺织业急剧萎缩，从1999年的113万人减少到今天的不到35万人。另一方面，美国并未放弃自身纺织业发展。在2016年4月，白宫成立第八个NNMI项目：革命性纤维与纺织品创新制造中心，旨在NNMI项目框架指导下，展开将传统纺织品升级为全新的集成化和网络化的新一代纺织品。显而易见，虽然美国纺织业对于中国依赖度很高，但多数从业者已经开始有了危机意识。
       对于中方，而对于中方来说，纺织服装是中国出口的重要品类之一。美国决定自2018年8月23日起对160亿美元中国输美产品加征25%的关税。从美方的加税清单上来看，第一轮影响较大的是交通运输、通信电子以及机械等制造行业。到了第二轮征税，征税规模从500亿美元新增2000亿美元，征税范围显著扩大。征税范围覆盖绝大部分HS两位数子行业，其中化工品、纺织品以及金属制品占HS八位数最多，占比分别为23.7%、15.4%和12.1%。纺织服装、鞋帽等尽管也进入征税范围，但占比都没有超过10%。显然，从中国进口的纺织服装短期内依旧具有不可替代性。
       值得注意的是，中国曾是全球从事纺织业成本最低的国家。但随着中国经济飞速的发展，劳动力成本也较之于过去10年增长了近3倍。这导致了各国纺织业者在中国的生产成本不断增加。在这种情形下，产业转移，飞向东南亚等国家也是近年来的一个趋势。
       世界工厂地位未动摇
       近年来中国在美国进口中的份额持续、显著下降。2017年，中国占到美国全部进口的21.6%，2022年下降至16.5%，2023年1月-5月，该占比进一步降至13%。同一时期，墨西哥、加拿大、东盟在美国的进口占比中持续上升。2017年至2022年期间，东盟在美国进口中的份额上升了3.1个百分点，与中国同期下降5.1个百分点形成了鲜明反差。按照美国官方数据口径，今年上半年，中国在美国进口中所占的份额已经被墨西哥、加拿大超过，成为美国第三大进口来源国。
       美国作为我国第三大贸易伙伴，前8个月双边贸易总值下降8.7%，其中，出口下降11.7%，进口增长1.6%，贸易顺差收窄17.4%。
       2023年初以来，中国大陆的出口仍然维持相对强势。2023年1至6月，中国大陆出口的累计同比增速为-3.2%，虽然低于墨西哥的出口增速（3.9%），但是明显好于其他周边的经济体如越南（-12.1%）、韩国（-12.4%）和台湾省（-18%）等，这些经济体的出口都呈现出两位数的负增长。因此，中国占全球市场的份额在2023年仍有可能保持稳定甚至偏强。
       一方面，美国进口多元化策略似乎取得了成功，另一方面，中国仍然扮演着世界工厂的角色。
       中国向世界出口了什么，从而稳固了中国的世界工厂地位呢？中间品是其中重要一块。联合国商品贸易数据库显示，2021年我国在全球中间品出口中的份额为12.9%，较2017年的10.5%有明显上升。中间品贸易的增加与产业迁出有关，以纺织服装行业为例进行观察：可以按生产过程将相关产品分解为上中下游三类，比如绵麻纤维、面料、半成品和成品。比如，中国对越南的下游产品出口增速下降，同时中游产品出口大幅上升，在这种情况下，下游的加工产业很有可能已经从中国转移到了越南。
       理性预期
       雷蒙多回到美国后接受了外媒采访，对于芯片问题她表示：美国将继续向中国出售芯片，但“不会向中国出售我们最顶尖的芯片”。目前，美对华输美产品加征的关税主要由美消费者承担。降低对华加征的高额关税，不仅有助于推动中美经贸关系正常化，更有助于降低美国内物价水平，削减美国民众的生活成本。由此，中美“政策紧缩互动”或“政策恶化循环”有望得以破解。